IMT - Recusa injustificada do pedido de troca de carta de condução estrangeira

Já se passaram seis meses desde que solicitei a renovação da minha carta de condução no IMT, e em 5 de junho recebi a seguinte resposta: Atendendo a que apresenta como documento de identificação Título AR Investimento, informamos que o processo se encontra suspenso de análise, a aguardar orientações superiores.

Mas não compreendo muito bem por que razão o AP investimento seria um problema. O AP investimento é um dos tipos de residência legal em Portugal? Investi e administro um restaurante em Portugal, e preciso de conduzir para comprar mercadorias e fazer entregas. Não ter carta de condução seria muito inconveniente. Por que razão tratar assim um imigrante que reside legalmente em Portugal, oferece oportunidades de emprego e paga impostos de acordo com a lei?