Segurança Social - Descontos quando se está no desemprego

Gostava de saber o porque de a segurança social quando a gente está no fundo desemprego desconta-se mais para a segurança social do que quando se está a trabalhar por conta de outrem, ou seja pelo patrão desconta-se 11% e quando se está no desemprego que é quando mais se precisa desconta-se desconta-se 31% e fazem as contas sobre o ordenado mínimo nacional como podem fazer uma coisa destas?
deixo aqui esta informação para ver se obtenho uma resposta pela segurança social, e qual é a resposta sobre isto nunca eu vi haver descontos de 31% muito menos quando se precisa deles.